La maggior parte delle procedure di autorizzazione edilizia in Svizzera si svolge entro termini ragionevoli. Esistono tuttavia delle eccezioni che hanno un forte impatto. Le obiezioni e i ricorsi possono bloccare i progetti per anni o impedirli del tutto. Oggi anche chi non è direttamente interessato da un progetto può presentare un’obiezione, ad esempio perché non gli piace il colore della facciata prevista dal vicino. Questa è una delle debolezze strutturali che il Consiglio federale sta affrontando.
L’edilizia abitativa diventa un obiettivo nazionale
La leva più forte del pacchetto di riforme è rappresentata dalla legge sulla pianificazione territoriale. L’edilizia abitativa, come parte dello sviluppo degli insediamenti, deve essere inserita come interesse nazionale. Sembra una questione tecnica, ma ha un effetto concreto. Nella ponderazione degli interessi, l’edilizia abitativa avrebbe un peso maggiore rispetto alla tutela del paesaggio urbano o degli edifici tutelati. I progetti che attualmente falliscono a causa degli interessi di conservazione locali avrebbero maggiori possibilità di essere realizzati.
Obiezioni con conseguenze
Chi solleva obiezioni in modo improprio, cioè con l’unico scopo di ritardare un progetto, in futuro dovrà sostenere i costi procedurali. Il Consiglio federale sta valutando la possibilità di imporre ai Cantoni l’obbligo legale di sostenere tali costi. Allo stesso tempo, si intende limitare il diritto dei privati di ricorrere al Tribunale federale. Tuttavia, il Consiglio federale respinge le tasse forfettarie per i ricorsi respinti. L’accesso alla tutela legale non deve dipendere dal portafoglio.
I limiti del governo federale
Nonostante la volontà politica, la capacità di intervento del governo federale è limitata. Le procedure di autorizzazione edilizia sono di competenza dei Cantoni. La Confederazione non può imporre scadenze vincolanti per le procedure cantonali o l’obbligo di introdurre processi di autorizzazione digitali. Raccomanda che i Cantoni introducano tali misure sotto la propria responsabilità, in quanto hanno un effetto acceleratore dimostrabile a lungo termine. L’Associazione svizzera dell’industria edilizia sostiene questo approccio e chiede processi più snelli, pur mantenendo un’elevata qualità della progettazione.
Consultazione
Il rapporto di riforma soddisfa i cinque postulati del Consiglio nazionale e del Consiglio degli Stati e fa parte del piano d’azione della Confederazione per la carenza di alloggi. Il DATEC è stato incaricato di elaborare un progetto di consultazione entro la fine del 2026. Probabilmente passeranno anni prima che entrino in vigore modifiche legislative specifiche.
