Il punto di partenza della proposta è la preoccupazione che il precedente vantaggio localizzativo derivante dalle basse imposte sugli utili societari venga eliminato dalla tassazione minima dell’OCSE. Le società internazionali dovranno pagare più tasse in futuro, il che significa che c’è il rischio che i contribuenti più importanti e i posti di lavoro si spostino. Il pacchetto adottato mira ad attenuare questi effetti e a mantenere l’attrattiva di Lucerna come sede d’affari attraverso altre leve.
A tal fine, il Consiglio cantonale ha modificato la legge sullo sviluppo economico e la politica regionale. Un volume annuale di misure pari a circa 300 milioni di franchi svizzeri è stato ora ancorato a favore della promozione delle località. Il Cantone sta così creando un quadro prevedibile per il finanziamento mirato di progetti strategici e miglioramenti strutturali.
Innovazione, tasse, terreni, amministrazione
Le misure a favore dell’economia si concentrano su diversi assi. Al centro vi è la promozione dell’innovazione. Ciò significa sostenere aziende, progetti e strutture che aumentano la creazione di valore e la redditività futura. A ciò si aggiunge un miglioramento della pressione fiscale in altri settori, per compensare in parte la perdita del vantaggio dell’imposta sugli utili.
Un’altra attenzione è rivolta allo sviluppo e alla disponibilità di spazi commerciali e residenziali. Lucerna vuole garantire la disponibilità di spazi adeguati e sufficienti per le imprese, i servizi e le abitazioni. Altrettanto importante è un’amministrazione “orientata al cliente”. I processi dovrebbero diventare più rapidi, più trasparenti e più orientati alle imprese, in modo che gli investimenti non falliscano a causa di ostacoli burocratici. Per la popolazione, ulteriori misure mirano ad alleggerire il carico fiscale, a migliorare l’equilibrio tra lavoro e vita privata, la cultura e la digitalizzazione.
Nuove regole per i micro-negozi e i centri di carico dei negozi
Il disegno di legge prevede anche modifiche al settore del commercio al dettaglio. In futuro i negozi self-service senza personale di vendita con una superficie massima di 30 metri quadrati potranno essere aperti tutti i giorni dalle 5 alle 22. È stata respinta una restrizione ai negozi di prodotti agricoli. Il regolamento si applica quindi in modo più ampio e facilita nuovi concetti di negozi automatizzati.
Inoltre, i negozi con stazioni di ricarica rapida saranno in alcuni casi equiparati ai distributori di benzina. Chiunque gestisca almeno quattro stazioni di ricarica con 150 kilowatt ciascuna e una capacità di ricarica totale simultanea di almeno 300 kilowatt può beneficiare di orari di apertura prolungati. In questo modo, il Cantone sostiene l’espansione della mobilità elettrica e collega l’infrastruttura di ricarica all’offerta di servizi locali.
Le polemiche politiche sono inevitabili
Il progetto di legge è politicamente controverso. L’SVP e il PS hanno annunciato un referendum. Sia per l’orientamento fondamentale del pacchetto, sia per l’estensione degli orari di apertura dei negozi e la politica di localizzazione a favore delle grandi aziende. È probabile che ciò porti a un dibattito pubblico sulla direzione della strategia di localizzazione di Lucerna.
In pratica, ciò significa che le aziende, gli investitori e i comuni riceveranno un chiaro segnale che il Cantone è disposto a investire ingenti fondi nello sviluppo della localizzazione. Tuttavia, se e in quale forma il pacchetto di misure entrerà definitivamente in vigore dipenderà anche dal dibattito politico e da un eventuale referendum.
