In diversi cantoni, i permessi di costruzione digitali non sono più una visione del futuro, ma parte della vita quotidiana. Le domande di costruzione vengono presentate tramite piattaforme centrali, distribuite digitalmente e verificate con processi standardizzati. Questo riduce l’onere per le amministrazioni, i progettisti e i proprietari degli edifici e rende le procedure più trasparenti per tutti i soggetti coinvolti.
I pionieri si affidano a soluzioni cantonali chiare e alla cooperazione. Le piattaforme condivise riducono i costi, mettono in comune le competenze ed evitano soluzioni isolate. Allo stesso tempo, la digitalizzazione è efficace solo se non viene concepita come un progetto informatico, ma come un cambiamento dell’intero processo, dalla presentazione alla decisione.
Chi approva già in digitale
Diversi Cantoni utilizzano piattaforme a livello cantonale per presentare ed elaborare elettronicamente le domande di pianificazione. Berna con “eBau”, Zurigo con “eBaugesucheZH”, i Grigioni con ebau.gr.ch o il Vallese con “eConstruction” mostrano come si presenta una procedura gestita digitalmente, in alcuni casi obbligatoria o con periodi transitori. Altri cantoni, come Soletta o Argovia, si affidano alla soluzione open source condivisa Inosca e stanno introducendo i loro sistemi per gradi.
Tuttavia, il grado di digitalizzazione varia in modo significativo. In alcuni cantoni la trasmissione digitale è obbligatoria, in altri i canali analogici e digitali funzionano in parallelo o ci sono solo comuni pilota. Non esiste una panoramica completa e aggiornata in tutta la Svizzera e non tutte le piattaforme stanno già digitalizzando completamente il processo end-to-end.
Politica tra velocità e protezione legale
Dal punto di vista politico, il processo di concessione edilizia si trova sotto il fuoco incrociato. Da un lato la carenza di alloggi, gli obiettivi energetici e climatici, dall’altro il federalismo, i diritti di ricorso e le complesse specifiche tecniche. Le organizzazioni imprenditoriali chiedono scadenze più brevi e regolamenti più vincolanti, mentre i comuni e i cantoni insistono sulle proprie responsabilità e sulle risorse limitate.
La digitalizzazione rivela queste tensioni. Rende chiaro quanti dipartimenti sono coinvolti in una pratica, dove sono i colli di bottiglia e le differenze di prassi tra i cantoni. Tuttavia, non sostituisce le decisioni politiche. La limitazione delle obiezioni, l’armonizzazione delle procedure o l’abbreviazione delle scadenze restano una questione di potere, non di software.
Costi, benefici e rischi
Il passaggio alle procedure digitali è uno sforzo notevole per le amministrazioni. Nuove applicazioni specializzate, interfacce, formazione e gestione del cambiamento costano tempo e denaro. I comuni più piccoli, in particolare, si affidano alle piattaforme cantonali e alle soluzioni comuni per sostenere l’onere.
D’altra parte, gli effetti sono tangibili. Meno interruzioni di un processo, meno inserimenti multipli, flussi di lavoro più rapidi. Ancora più importanti sono gli effetti indiretti. Ogni settimana di approvazione più breve riduce i costi di progetto e di finanziamento, aumenta la prevedibilità e rende più attraente una località. Allo stesso tempo, il trattamento dei dati rimane delicato. Trasparenza, protezione dei dati e accettazione devono essere attentamente bilanciati.
Dal dossier elettronico all’ispezione intelligente
La digitalizzazione dei permessi di costruzione è solo all’inizio. A breve termine, l’obiettivo è quello di introdurre piattaforme cantonali in tutto il territorio, eliminare le interruzioni mediatiche e gestire in modo digitale tutte le domande di costruzione. Allo stesso tempo, le aspettative crescono. I progettisti vogliono interfacce digitali, gli investitori vogliono scadenze affidabili e le autorità locali vogliono maggiori possibilità di controllo.
A medio termine, i controlli automatizzati di plausibilità e regolarità, l’integrazione dei dati di pianificazione e costruzione e l’assistenza supportata dall’intelligenza artificiale sono al centro dell’attenzione. Possono accelerare le procedure, imporre la standardizzazione e indirizzare le risorse verso quei casi in cui è necessario prendere decisioni politiche o tecniche. Se le licenze edilizie in Svizzera passeranno da un freno a un vantaggio strategico per la localizzazione dipenderà dalla capacità di politici e amministratori di gestire questo cambiamento e dalla loro disponibilità a scuotere regole, ruoli e routine.
