Il Comune di Glarona Nord desidera motivare gli sviluppatori a realizzare processi partecipativi per i progetti edilizi più complessi. Le sue “Linee guida di partecipazione e comunicazione per i processi di pianificazione” illustrano come anticipare le esigenze della popolazione e dei futuri utenti in una fase iniziale per diverse situazioni di pianificazione. Per dare un buon esempio, il Comune ha avviato un processo partecipativo per l’area di sviluppo “Ziegelbrückstrasse”, tra la stazione ferroviaria di Ziegelbrücke, il sito di Jennyareal e il centro del paese di Niederurnen: tra ottobre 2024 e febbraio 2025, ha coinvolto i proprietari interessati nello sviluppo di una dichiarazione di missione, che è servita come base per lo sviluppo di un piano generale per l’area.
Dare forma alle condizioni quadro per lo sviluppo
La dichiarazione di missione doveva definire le dimensioni strutturali e il mix di usi. Poiché l’area è una delle zone di densificazione e riqualificazione che caratterizzano il villaggio, sono stati discussi anche i punti chiave qualitativi di uno sviluppo che renda giustizia al carattere e alla storia della zona. Il Comune ha ritenuto che anche il settore pubblico avesse un dovere e quindi ha definito le sue aspettative per la progettazione e la riqualificazione della strada cantonale che attraversa la zona. Questo fornisce al Comune una base ampia per il dialogo con il Cantone, che è responsabile della ristrutturazione della strada.
Il modello sviluppato congiuntamente è servito al Comune come base per un piano quadro vincolante. Il piano quadro a sua volta definisce le linee guida per la costruzione di edifici lungo la Ziegelbrückstrasse in futuro, secondo il nuovo piano regolatore vincolante per i proprietari. I proprietari coinvolti hanno contribuito a definire come e cosa potranno costruire in futuro sulle loro proprietà, partecipando al piano regolatore.
Un processo di partecipazione semplificato
I proprietari dell’area sono stati invitati a partecipare a due eventi serali con il Comune. La prima serata era dedicata all’informazione e alla partecipazione, la seconda alla presentazione dei risultati. Più di 56 proprietari di 127 lotti hanno colto l’opportunità di partecipare agli eventi da soli o con un rappresentante.
Nel primo workshop, è stata fornita loro una panoramica dello strumento di pianificazione previsto e sono stati consultati sulle varie opzioni per le future possibilità di sviluppo. Dando una priorità alle opzioni, hanno potuto influenzare la decisione sul modello desiderato. Nel secondo workshop, il Comune ha presentato il piano quadro elaborato sulla base della variante desiderata.
Un impegno proficuo per il Comune
I processi partecipativi richiedono molto tempo e costano tempo, denaro e capitale politico. Per il Comune, il processo che ha richiesto molto tempo è stato utile perché ha aumentato le possibilità che i proprietari diventassero attivi: Fornendo informazioni su più opzioni di costruzione in una fase precoce, possono adattare la loro pianificazione degli investimenti e armonizzare le intenzioni esistenti con i piani di sviluppo del Comune.
La discussione sulla visione aiuta a orientare i proprietari verso una visione comune del futuro dell’area di densificazione e sviluppo e a trasmettere loro che questioni come l’orientamento degli edifici verso la strada, la granularità dello sviluppo, il design del piano di base o la materializzazione non sono solo questioni private, ma hanno anche un effetto sull’immagine del quartiere e quindi influenzano l’attrattiva e il valore della località per tutti.
Il processo partecipativo ha offerto al Comune l’opportunità di attirare l’attenzione sui suoi consigli edilizi e di aumentare la probabilità che i proprietari terrieri con intenzioni di investimento discutano e coordinino i loro piani con il Comune in una fase iniziale, prima di aver elaborato un progetto preliminare o di costruzione che difficilmente potrà essere adattato. Nel migliore dei casi, il processo incoraggia alcuni proprietari a pensare più in grande e ad avviare cooperazioni con altri proprietari terrieri o ad affrontare congiuntamente questioni come la fornitura di posti auto nei progetti di costruzione.
Il Comune è stato anche in grado di utilizzare gli eventi per coordinare gli aggiornamenti sul suolo pubblico con le esigenze e le idee dei proprietari e per testare l’accettazione di misure come le sezioni centrali verdi sulla strada o la riduzione della velocità su alcuni tratti stradali.
Maggiore sicurezza di pianificazione per i proprietari terrieri
I processi partecipativi costano anche tempo ai partecipanti. Nel caso della Ziegelbrückstrasse, lo sforzo è valso la pena per i proprietari di immobili semplicemente perché hanno potuto influenzare le decisioni su questioni che sono vincolanti per i proprietari di immobili, partecipando al piano quadro vincolante: la questione fondamentale della progettazione della densità e del mix di usi possibili con la nuova pianificazione di utilizzo. Il piano quadro offre anche ai proprietari di immobili una maggiore sicurezza di pianificazione, in quanto rafforza la parità di trattamento nel processo di autorizzazione.
Nell’ambito del processo, i proprietari hanno acquisito una migliore comprensione di ciò che il Comune si aspetta dagli sviluppi edilizi e sono stati ispirati dai contributi che possono apportare alla riqualificazione del quartiere, oltre agli sviluppi edilizi, ad esempio con la progettazione di giardini e zone di fronte alla strada o con piccoli progetti di ristrutturazione. L’opportunità di conoscere i progetti dei vicini durante l’evento offre ai proprietari una maggiore certezza di non essere soli nei loro investimenti.
